Mayence était l'une des villes de la République fédérale dans lesquelles, au début des années 60, des unités du service d'aide à la protection aérienne (LSHD) ont été mises en place à la demande du gouvernement fédéral. La raison en était un niveau de risque élevé 

Le concept était exclusivement axé sur la protection de la population en cas de défense et prévoyait dans un premier temps de recruter 1,5 % (puis 1 %) de la population de Mayence comme aides. Le recrutement a commencé dès 1961, mais il s'est avéré que des efforts considérables étaient nécessaires pour que ne serait-ce qu'une partie du nombre souhaité de bénévoles s'engage à participer. Il a fallu encore 4 à 5 ans avant que les premiers des 24 véhicules d'intervention du LSHD destinés à la protection contre les incendies, au sauvetage et aux services médicaux ne soient livrés par le gouvernement fédéral.

Parallèlement, on a commencé à installer des sirènes de protection civile, dont l'objectif premier était d'alerter la population des dangers d'un conflit armé. Pendant de nombreuses années, elles ont également été utilisées par les pompiers pour alerter leurs unités. 

Le nombre limité de secouristes à l'échelle nationale et la rareté des fonds publics ont conduit à une première réorganisation de la protection civile et de la protection civile en temps de paix avec la loi de 1968 sur l'extension de la protection contre les catastrophes. Les unités du service auxiliaire de défense aérienne ont été dissoutes et intégrées dans les organisations existantes. Le système d'aide à deux niveaux (d'une part la Fédération, d'autre part les Länder et les communes) a ainsi été regroupé, donnant naissance à un système d'entraide. Même si son contenu a été modifié, ce système fonctionne encore aujourd'hui.

À Mayence, outre les pompiers et l'agence fédérale pour l'aide technique (THW), qui y sont tenus par la loi, toutes les organisations d'aide privées (Arbeiter-Samariter-Bund, Deutsche Lebens-Rettungs-Gesellschaft, Croix-Rouge allemande, Johanniter-Unfall-Hilfe, Malteser Hilfsdienst) participent également à la protection civile. En outre, trois unités de régie ont été créées dans les domaines des télécommunications, de l'approvisionnement et du service ABC.

Les structures des unités KatS de l'époque ont été définies par le gouvernement fédéral, tout comme les règles relatives à la formation, à l'équipement, etc.

La nouvelle possibilité de s'engager dans la protection civile et d'être exempté du service militaire ou civil a apporté aux organisations d'aide humanitaire un grand nombre de nouveaux bénévoles.

La promotion de l'autoprotection, qui fait également partie de la protection civile, a été intensifiée. Pour informer et former la population, la ville a pu compter sur les collaborateurs de l'Association fédérale pour l'autoprotection. Chaque année, 2 000 à 3 000 personnes ont ainsi été formées gratuitement, par exemple pour pouvoir prendre les premières mesures en cas d'incendie ou prodiguer les premiers secours.

La mise en œuvre de mesures d'approvisionnement d'urgence en eau potable a également été accélérée au cours de ces années. Au total, 16 puits d'eau potable d'urgence ont été construits à Mayence aux frais du gouvernement fédéral.

Toujours en 1972, le premier abri entre le château électoral et le ministère de la Justice a été construit grâce à des fonds fédéraux et inauguré en 1974. Comme toutes les installations ultérieures, il est utilisé au quotidien comme parking souterrain.

Les années 70 ont été marquées par plusieurs inondations importantes, notamment en février 1970, ainsi que par des crues dues à de violentes intempéries qui ont particulièrement touché le quartier de Laubenheim en juillet 1970 et en mai 1973.

Tous les services spécialisés disposaient d'un vaste potentiel d'aide pour la protection civile. Entre 800 et 900 bénévoles de toutes les organisations se sont répartis entre les services spécialisés suivants :

- Service de protection contre les incendies (pompiers professionnels et 11 pompiers volontaires)

- Service de sauvetage (THW et pompiers volontaires de Hechtsheim)

- Service de réparation (THW)

- Service sanitaire (ASB, DRK, JUH, MHD)

- Service d'assistance (DRK, puis également DLRG)

- Service ABC et groupe de protection chimique et radiologique (pompiers)

- Service d'approvisionnement (DRK, THW, unité de régie)

- Service des télécommunications (unité de régie)

- Service des abris (unité de régie)

- Centre de signalement et d'évaluation ABC (unité de régie)

- Centre d'observation et de mesure ABC (unité de régie)

Outre les véhicules, les équipements et les installations dont disposaient les organisations, la Fédération a soutenu les communes dans le cadre de la protection civile élargie en leur fournissant des équipements complets et de nombreux véhicules. Dans les années 80, la protection civile de Mayence disposait au total de 33 véhicules fédéraux.

La formation et l'équipement personnel des secouristes ont également été financés par la Fédération.

Le 1er janvier 1982, la nouvelle loi régionale sur la protection contre les incendies, l'aide générale et la protection civile (LBKG) est entrée en vigueur en Rhénanie-Palatinat. Contrairement aux lois précédentes, elle ne contenait pas seulement des dispositions relatives à la protection contre les incendies et à l'aide technique (à partir de 1982 : aide générale), mais aussi à la protection civile. La LBKG a été modifiée à plusieurs reprises depuis, mais elle reste la base juridique de la protection civile en Rhénanie-Palatinat.

Cinq autres abris ont été construits à Mayence dans les années 80. Le plus connu, qui comprend deux abris, se trouve sous la Romano-Guardini-Platz, mieux connue sous le nom de parking Schillerplatz. Les autres abris sont situés près du ministère de l'Intérieur, dans la Rheinallee et dans la zone industrielle de Hechtsheim. Au total, des abris publics pouvant accueillir environ 10 000 personnes ont ainsi été créés.

En 1981, la ville de Mayence a participé à l'exercice Wintex/Cimex organisé à l'échelle de l'OTAN. Cet exercice avait pour thème l'évolution d'une crise internationale vers un conflit militaire. Il s'agissait également de vérifier et de perfectionner les plans élaborés dans ce domaine. De nombreux collaborateurs ont été mobilisés pendant 6 jours en deux équipes et dispensés de leurs autres tâches. Le centre de crise situé au 2e étage du bâtiment A de la citadelle était isolé et son accès n'était possible qu'avec un badge d'autorisation.

Le 1er septembre 1985, M. Jürgen Franz a succédé à M. Werner Busch à la tête du service de la protection civile et de la gestion des catastrophes, d'abord en tant que chef du département de la protection civile, qui faisait alors encore partie du service principal, puis, à partir de mai 1987, en tant que chef du service indépendant de la protection civile.

La catastrophe nucléaire de Tchernobyl, le 26 avril 1986, a provoqué une grande inquiétude parmi la population allemande. Cela s'expliquait principalement par la méconnaissance des effets et des conséquences de ce danger invisible et par un certain scepticisme à l'égard des déclarations publiques et des commentaires parfois divergents dans la presse. Cet événement a occupé les instances politiques de la ville au-delà de l'année 1986 et, par conséquent, une grande partie de l'administration, en particulier les services de protection civile, les pompiers et l'office de l'environnement.

Le 6 septembre 1986, on a fêté les « 25 ans de la protection civile et de la prévention des catastrophes ». L'événement s'est déroulé sur la place Jockel-Fuchs et sur les rives du Rhin avec un exercice sur le fleuve. La population a vraiment apprécié de pouvoir s'informer sur les missions et les possibilités d'aide de la protection civile et de la prévention des catastrophes.

Pour la première fois, des personnes particulièrement engagées ont également été honorées. Le maire Jockel Fuchs a décidé que la médaille des secouristes de la ville de Mayence pouvait également être décernée à ce groupe de personnes. À ce jour, 35 personnes au total ont été honorées pour leurs performances exceptionnelles.

En février et mars 1988, Mayence a dû faire face à l'une des plus graves inondations jamais enregistrées. Le niveau de l'eau a atteint 7,70 m. Grâce à d'importantes mesures de consolidation des digues dans les quartiers de Mombach et Laubenheim, celles-ci ont résisté à la pression pendant plusieurs semaines, ce qui a permis d'éviter des dégâts plus importants.

Parallèlement à cette intervention contre les inondations, un incendie s'est déclaré dans le bâtiment 505 de la clinique universitaire dans la soirée du 31 mars 1988, déclenchant une alerte générale pour les services de secours de Mayence et des environs. Le bâtiment a dû être évacué, mais heureusement, personne n'a été gravement blessé.

La catastrophe aérienne de Ramstein, le 28 août 1988, a également eu des conséquences importantes à Mayence sur l'organisation des services médicaux, de secours et d'assistance sanitaire en cas de catastrophe majeure, ainsi que sur le suivi des victimes et des secouristes, qui a ensuite été progressivement optimisé.

L'évolution de la situation en matière de politique de sécurité à la fin des années 80 et au début des années 90, associée aux coûts considérables prévisibles de la réunification, a conduit à une réorganisation fondamentale de la protection civile au niveau fédéral. En conséquence, l'État fédéral s'est considérablement retiré de ce domaine, ce qui a entraîné un transfert important des coûts vers les Länder et donc vers les communes.

À partir de 1993, les sirènes de la protection civile ont été abandonnées sans qu'un autre système d'alerte adéquat ne soit mis en place. En raison de l'évolution de la situation en matière de politique de sécurité, la Confédération n'a plus jugé nécessaire de maintenir les sirènes d'alerte en cas de défense.

À cette époque, les sirènes ne jouaient plus aucun rôle dans l'alerte des pompiers à Mayence, car le système dit d'« alerte silencieuse » via des récepteurs radio avait été introduit entre-temps. Néanmoins, la ville de Mayence a alors décidé à court terme de reprendre une partie de ces sirènes afin de pouvoir alerter la population en cas d'accidents et de catastrophes en temps de paix dans les zones particulièrement menacées de la ville. Les 61 sirènes présentes depuis cette époque dans la zone urbaine sont entretenues et maintenues aux frais de la ville.

La construction d'abris publics, qui bénéficiait jusqu'alors d'un soutien financier, a été interrompue en 1990, mais les projets déjà approuvés ont pu être réalisés. Peu à peu, l'entretien et la maintenance très coûteux des installations ont également été réduits, ce qui a entraîné une limitation croissante de leur fonctionnalité, qui n'était déjà plus totale à l'époque.

L'Association fédérale pour l'autoprotection, dont la tâche principale était d'informer, en collaboration avec les communes, de larges couches de la population, mais aussi de manière ciblée les employés des administrations et des entreprises, sur les mesures d'autoprotection en cas de crise et de défense, a été dissoute en 1997. À l'avenir, la formation de la population devait se limiter essentiellement aux premiers secours et à la protection contre les incendies et être dispensée par les organisations sanitaires et les pompiers. En outre, seules des mesures de planification devaient garantir que, si nécessaire, une information rapide et complète de la population puisse être mise en œuvre. La pratique a montré qu'en période de détente et de paix, l'intérêt des gens pour les comportements d'autoprotection est plutôt faible, surtout lorsque les connaissances ne sont plus transmises gratuitement.

Pour les organisations d'aide, le retrait de l'État fédéral, en particulier dans le domaine de la protection civile élargie, a été très douloureux. En raison de la nouvelle conception entrée en vigueur en 1995, le parc de véhicules et d'équipements a été considérablement réduit. Les véhicules excédentaires ont été retirés et répartis conformément au concept, la mise en place de la protection civile dans les nouveaux Länder étant une priorité absolue. La ville a pu reprendre certains véhicules anciens excédentaires, mais elle a également dû prendre en charge tous les frais d'entretien à partir de ce moment-là. Sur les 33 véhicules fédéraux initiaux, 16 sont finalement restés à Mayence.

À l'avenir, la Fédération renoncera à imposer des structures et des réglementations uniformes. Au lieu de cela, les capacités d'aide de la Fédération seront intégrées dans les structures des Länder. Les anciennes équipes, qui comptaient jusqu'à 50 secouristes, ont été en grande partie dissoutes et intégrées dans les groupes d'intervention rapide (SEG) déjà existants, ou de nouveaux SEG ont été créés. Le concept régional des groupes d'intervention rapide présentait l'avantage de permettre une utilisation plus rapide et plus flexible de ces petites unités sur le plan tactique.

À Mayence, cela a donné naissance à :

- 4 groupes d'intervention rapide sanitaire (ASB, DRK, JUH, MHD)

- 2 groupes d'intervention rapide d'assistance (DRK, DLRG)

- 2 groupes d'intervention rapide pour l'alimentation (Regie, DRK)

Le parc automobile était principalement composé de véhicules fédéraux et d'organisations.

Dans le cadre du plan d'alerte et d'intervention des services de secours et médicaux (aujourd'hui RAEP Santé), le Land de Rhénanie-Palatinat a recommandé en 1989 de prévoir, pour la direction et la coordination des interventions médicales sur le lieu d'intervention, un médecin urgentiste spécialement qualifié (LNA) et, plus tard, un responsable de l'organisation (OrgL). Ensemble, ils forment la direction du secteur santé.

Pour des raisons pratiques et financières, la ville de Mayence et l'administration du district de Mayence-Bingen ont rapidement convenu de mettre en place ce système conjointement, de sorte que le domaine de compétence des médecins urgentistes en chef s'étende à la ville et au district.

À partir de 2015, avec la participation de l'administration du district d'Alzey-Worms et de la municipalité de Worms, le plan d'alerte et d'intervention sanitaire a été révisé et étendu à la région de Rheinhessen. L'objectif de ce plan est d'assurer une prise en charge plus efficace des soins de santé et de l'accompagnement des blessés et des malades.

Le 1er juillet 1990, les premiers médecins urgentistes en chef ont été nommés à Mayence. Il s'agissait également des premiers médecins urgentistes en chef de Rhénanie-Palatinat. Le groupe compte désormais 13 médecins, tous employés à la clinique d'anesthésiologie de la faculté de médecine de Mayence.

Les premiers responsables organisationnels ont été nommés en 1994 (les premiers également en Rhénanie-Palatinat). À l'époque, ils ne couvraient que la zone urbaine de Mayence, mais à partir de 1999, la coopération avec le district de Mayence-Bingen a également été mise en place. 

Depuis janvier 2007, les médecins urgentistes en chef et les responsables organisationnels exercent leurs fonctions en tant que fonctionnaires honoraires de la ville de Mayence et du district de Mayence-Bingen.

Pendant 20 ans, de 1990 à 2009, la formation de médecin urgentiste en chef a été dispensée par l'Académie de formation médicale continue de Rhénanie-Palatinat en collaboration avec la clinique d'anesthésiologie de la faculté de médecine de Mayence. Les exercices finaux, qui comportaient de nombreux scénarios différents et réalistes, constituaient également les exercices annuels de protection civile de la ville, au cours desquels les secouristes pouvaient s'exercer à coopérer avec les autres services spécialisés en plus de leurs propres tâches. Ces exercices, qui rassemblaient parfois jusqu'à 500 participants, étaient les plus grands exercices réguliers de ce type en Allemagne.

C'est ainsi qu'une protection civile très performante s'est développée à Mayence dans les années 90, tandis que les tâches classiques de la protection civile passaient au second plan.

Dans le cadre de la planification de la protection civile dans les environs de la centrale nucléaire de Biblis, la ville de Mayence a été invitée à prévoir, entre autres, un centre d'urgence. En cas d'accident entraînant un rejet radioactif, ce centre est destiné à accueillir les personnes soupçonnées d'être contaminées. Les personnes peuvent y être examinées pour détecter une éventuelle contamination, se décontaminer si nécessaire en se lavant ou en prenant une douche, et finalement être conseillées par des médecins et d'autres spécialistes sur la nécessité de prendre d'autres mesures et, le cas échéant, sur la nature de ces mesures. À Mayence, l'IGS Bretzenheim est prévue pour accueillir un tel centre d'urgence. Le 2 octobre 1990, les procédures ont été testées lors d'un exercice correspondant. La question de savoir dans quelle mesure le centre d'urgence est encore nécessaire après les récentes décisions du gouvernement fédéral concernant la sortie du nucléaire et la limitation de la durée de vie des centrales nucléaires n'est pas encore tranchée.

Au début des années 90, un échange professionnel intense s'est établi avec nos collègues de notre ville jumelée Erfurt. Ceux-ci étaient confrontés à la tâche difficile de mettre en place à Erfurt des structures de protection civile et de gestion des catastrophes qui leur étaient pratiquement inconnues. La ville de Mayence leur a apporté tout son soutien, et inversement, il était intéressant de découvrir les structures en place dans l'ancienne RDA.

De même, entre 1991 et 1996, le St. John Rescue Corps Malta, une organisation de l'Ordre de Saint-Jean, a été aidé à mettre en place à Malte un groupe d'aide comparable aux unités de protection civile en Allemagne. Au cours de trois séjours, au cours desquels des secouristes, de futurs formateurs et des cadres ont participé à des cours à l'école fédérale de protection civile d'Ahrweiler ainsi qu'à des exercices pratiques à Mayence, une centaine de personnes ont été formées.

Au cours de ces années, la protection civile et la gestion des catastrophes ont également connu des changements constants, qui ont également eu des répercussions à Mayence.

L'État fédéral a encore modifié sa stratégie de soutien aux Länder dans le cadre de la protection civile élargie, d'une part en raison de l'absence de menace guerrière et, d'autre part, en raison des nouvelles menaces terroristes.

Depuis lors, le soutien est assuré :

- comme élément central dans les domaines des accidents impliquant un grand nombre de blessés et des risques CBRN (risques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires) grâce à un équipement standardisé et, dans une prochaine étape, par le biais de « task forces » prévues pour l'aide suprarégionale 

- en tant que composante de soutien dans les domaines de la protection contre les incendies, des services médicaux et d'assistance

La ville de Mayence devrait encore recevoir un ou deux véhicules de ce parc. Actuellement, Mayence dispose encore de 7 véhicules fédéraux, sur les 33 véhicules disponibles dans les années 80. Comme les communes ne peuvent pas compenser ce déficit seules en raison de la situation financière généralement difficile, le Land a mis en place depuis 2007 un programme de subventionnement qui finance à hauteur de 40 % les véhicules des services médicaux, d'assistance et de restauration. La ville a acheté un premier véhicule en 2010, deux autres devraient suivre cette année et l'année prochaine.

Depuis l'accident de Ramstein, la nécessité d'un accompagnement psychosocial qualifié, tant pour les personnes concernées que pour les secouristes, a été reconnue et progressivement mise en place. En 2000, une équipe d'intervention de crise, composée d'ambulanciers paramédicaux spécialement formés, a été créée à Mayence.

Presque au même moment, l'Ökumenische Notfallseelsorge (aumônerie œcuménique d'urgence) a été créée, un groupe d'environ 25 aumôniers protestants et catholiques mandatés par leurs Églises pour ce service et assurant une permanence téléphonique 24 heures sur 24. Ils accompagnent et soutiennent les personnes en situation d'urgence personnelle aiguë et sont chargés de leur apporter une attention et des soins humains et spirituels. Si nécessaire, ils orientent les personnes concernées vers d'autres services d'aide spécialisés adaptés et prennent les premières mesures à cet effet.

La Bundeswehr, avec ses ressources humaines et matérielles, est en principe également disponible pour des interventions en cas de catastrophes de grande ampleur, compte tenu de ses autres missions diverses. Dans le passé, les structures au sein de la Bundeswehr, les responsabilités et les interlocuteurs n'étaient souvent pas transparents pour les autorités civiles. Cela a changé en 2006, lorsqu'un « Kreisverbindungskommando » (KVK, commandement de liaison du district) a été mis en place pour chaque administration de district et de ville. Ce commandement est composé de 10 à 12 réservistes expérimentés connaissant bien la région et sert d'interlocuteur pour toutes les questions relatives à la coopération civilo-militaire. Lors des interventions et des exercices, ils ont notamment pour mission d'informer et de conseiller la direction de la protection civile et/ou l'état-major administratif à Mayence sur les possibilités d'aide de la Bundeswehr et, le cas échéant, de coordonner le soutien militaire. Les bonnes relations personnelles entre les collaborateurs de la protection civile à Mayence et les membres du KVK constituent à cet égard un avantage considérable.

En 2007, le gouvernement fédéral a décidé de mettre fin officiellement au concept d'abris. Depuis lors, les travaux d'entretien et de réparation des six abris de Mayence ne sont plus effectués. Seuls les travaux indispensables dans le cadre de l'obligation d'assurer la sécurité routière font exception à cette règle. De ce fait, toutes les installations ne sont plus fonctionnelles en tant qu'abris et sont utilisées exclusivement comme parkings souterrains.

Les contraintes professionnelles de nombreux secouristes, mais aussi le manque d'équipement pour des raisons financières ont eu pour conséquence que la disponibilité opérationnelle des quatre groupes d'intervention rapide ne pouvait plus être garantie à tout moment.

Une collaboration plus étroite entre les organisations était absolument nécessaire, de sorte que désormais, deux organisations (ASB/JUH et DRK/MHD) constituent chacune un groupe d'intervention rapide. Cela a été l'occasion d'étendre l'excellente coopération avec l'administration du district de Mayence-Bingen dans le cadre de l'entretien du groupe des médecins urgentistes et du groupe de direction organisationnelle aux groupes d'intervention rapide sanitaires, car la présence de deux SEG sanitaires dans le district a permis de maintenir le niveau de sécurité existant. Le plan d'alerte et d'intervention sanitaire, élaboré conjointement par les deux administrations, régit de manière exhaustive les services médicaux, de secours, sanitaires et d'assistance.

Avec la décision du gouvernement fédéral de suspendre le service militaire et civil à partir du 1er juillet 2011, l'obligation de protection civile, qui remplaçait ces services, est également devenue caduque. Pour certains bénévoles, cela a supprimé l'incitation à participer à la protection civile. Nos trois unités de régie, qui étaient composées en grande partie uniquement de bénévoles exemptés du service militaire ou civil, ont donc dû cesser leurs activités dès le 1er juillet 2011. La question de savoir si au moins le service des télécommunications (désormais appelé « Information et communication » – IuK) et le service d'approvisionnement peuvent être maintenus avec des bénévoles est actuellement à l'étude.

Les organisations d'aide humanitaire ne devraient pas subir de conséquences aussi graves, mais il faudra attendre encore quelque temps avant de pouvoir se prononcer avec certitude. On peut toutefois partir du principe que les bénévoles ne pourront plus assurer toutes les prestations bénévoles dans la même mesure qu'auparavant.

Les moyens de communication sont souvent critiqués lors des interventions ou des exercices. Cela devrait bientôt appartenir au passé grâce à l'introduction de la radio numérique. Depuis 2007, les préparatifs battent leur plein en Rhénanie-Palatinat. Le coût de la protection civile, y compris les pompiers, s'élève à environ 110 000 euros à Mayence, une subvention régionale de 50 % étant déjà prise en compte. Dans le cadre de cette transition, les dispositifs de déclenchement des sirènes doivent également être convertis à la technologie numérique.

Du 1er octobre 1995 au 31 mars 2015, les tâches de protection civile et de prévention des catastrophes ont été assurées par le service de l'ordre public, puis par le service juridique et de l'ordre public. L'ancien domaine de la protection civile a été rebaptisé en 2007 « domaine de la protection de la population ». La désignation « protection de la population » reflète le lien de plus en plus étroit entre la protection civile et la protection contre les catastrophes, qui forment désormais un système d'aide commun visant à protéger la population, tant en cas de sinistres en temps de paix qu'en cas de défense.

Depuis le 1er avril 2015, les pompiers de Mayence assurent les missions de protection civile et de gestion des catastrophes.