Aree di perequazione e sostituzione

Le compensazioni per la conservazione del territorio e le aree sostitutive (LEF) sono utilizzate per compensare interventi come la costruzione di edifici o strade, l'impermeabilizzazione delle superfici del suolo o la distruzione di elementi del paesaggio come alberi o prati.

La legge federale sulla protezione della natura stabilisce che tali interventi – qualora non possano essere evitati – debbano essere compensati o sostituiti. Ciò vale per i committenti privati o le imprese nell’ambito delle procedure di autorizzazione, ma anche per le città e i comuni, ad esempio nel quadro della loro pianificazione urbanistica.

Tra questi possono rientrare, tra l'altro:

la costruzione di strade, sentieri, linee ferroviarie, edifici o altre opere edilizie
l'ampliamento di corsi d'acqua
la posa di condutture
il disboscamento
l'eliminazione di frutteti sparsi, filari di alberi o alberi singoli
riempimenti a partire da 2 metri di altezza o scavi a partire da 2 metri di profondità su una superficie superiore a 400 metri quadrati
L'estrazione di ghiaia, sabbia, argilla o roccia.
(Questo elenco non è esaustivo.)

Non sono considerati interventi l'uso regolare del suolo a fini agricoli, forestali e ittici. Come riferimento per stabilire cosa possa essere considerato un intervento, si può fare riferimento al regolamento regionale (non più in vigore) sulle disposizioni relative agli interventi sulla natura e sul paesaggio.

Secondo la normativa in materia di protezione della natura, le conseguenze negative di un intervento sulla natura e sul paesaggio devono essere compensate mediante misure di prevenzione, compensazione o sostituzione, che devono essere illustrate in un piano di accompagnamento per la tutela del paesaggio commissionato dal responsabile dell'intervento.

Come si presentano le aree di compensazione e sostituzione?

Cosa fanno le compensazioni e le aree sostitutive per le persone?

Cosa si può fare?

Finanziamento delle misure di compensazione e sostituzione con l'esempio dei piani di sviluppo

Le aree edificabili comportano un impatto sulla natura e sul paesaggio. Il legislatore prescrive che le conseguenze inevitabili e significative di tale impatto debbano essere compensate. A tal fine, l’impatto deve essere compensato sull’area interessata stessa o mediante misure adottate in un altro luogo.

Per la compensazione si applica anche il principio "chi inquina paga", secondo cui chi causa l'impatto deve provvedere alla compensazione. Si tratta, ad esempio, dei proprietari di un terreno che, da terreno agricolo, è stato trasformato in terreno edificabile grazie a un diritto di costruzione, sul quale è ora consentita la costruzione di edifici.

Nei §§ 135 a-c del Codice edilizio, il legislatore stabilisce, tra l'altro, che le misure di compensazione che non possono essere attuate sul terreno in questione devono essere attuate dal comune al posto e a spese del promotore del progetto o dei proprietari dei terreni.

Per coprire tali costi, deve essere riscosso dai rispettivi responsabili dell'intervento un importo a titolo di rimborso spese per la compensazione ai sensi della normativa sulla protezione della natura. I costi rimborsabili (costi per l'acquisto del terreno, la progettazione, l'allestimento, il completamento e la manutenzione permanente delle aree) vengono calcolati in base alle dimensioni dei terreni edificabili nell'area edificabile. L'entità dell'intervento e le rispettive misure di compensazione vengono elaborate nel relativo piano di accompagnamento per la tutela del paesaggio e successivamente stabilite nel corrispondente piano regolatore.

La riscossione degli importi di rimborso spese è disciplinata a Magonza dallo «Statuto sulla riscossione degli importi di rimborso spese ai sensi degli articoli 135a – 135c del Codice edilizio della città di Magonza del 03.03.1998» (Statuto sul rimborso spese). La regolamentazione dei costi di manutenzione a lungo termine avviene secondo il diritto privato, di norma mediante l'iscrizione di un onere reale nel registro fondiario relativo alla rispettiva area di compensazione paesaggistica.

Con questi mezzi finanziari vengono poi creati nuovi biotopi di grande valore per la natura e il paesaggio. A Magonza è possibile riconoscerli anche grazie al seguente cartello informativo: