Cette croissance entraîne une forte demande en logements, ce qui se traduit par une augmentation constante des loyers et des prix d'achat des biens immobiliers et des terrains. Avec la mise en œuvre de grands projets de construction de logements, tels que le port douanier et fluvial, le quartier Heiligkreuz et la caserne GFZ, le développement à grande échelle des friches urbaines est désormais achevé.

Pour le développement de la ville après 2030, l'accent doit donc être mis sur les zones périphériques. Dans le cadre de l'expertise sur le potentiel périphérique, les potentiels à long terme en matière de zones résidentielles dans les zones périphériques ont été identifiés et leur adéquation a été examinée.

L'expert a identifié les zones d'étude approfondie d'Ebersheim Nord/Sud (o.M.) et Hechtsheim – Sud (o.M.) comme des zones à développer en priorité.

Afin de développer rapidement les zones mentionnées, le législateur propose l'instrument de la mesure d'aménagement urbain. La mesure d'aménagement urbain conformément au § 165 du code de la construction (BauGB) est un instrument du droit spécial de l'urbanisme visant à acquérir des terrains à bâtir sur des surfaces jusqu'alors inutilisées ou à revitaliser. Elle sert à la mobilisation ordonnée de terrains à bâtir pour des bâtiments résidentiels, des lieux de travail ou des équipements collectifs.

Le législateur impose des exigences élevées aux communes pour la mise en œuvre de cette mesure. Il doit exister un intérêt public accru pour un besoin accru en logements, lieux de travail ou équipements collectifs. Le bien-être général doit, entre autres, nécessiter la mise en œuvre de la mesure d'aménagement urbain. Afin de vérifier la faisabilité technique, juridique et économique et d'examiner les alternatives, le législateur prévoit dans un premier temps une étude préparatoire. Le déroulement d'une mesure d'aménagement urbain se compose toujours de plusieurs étapes.