Una conseguenza di questa crescita è la forte domanda di alloggi, che porta a un continuo aumento dei canoni di locazione e dei prezzi di acquisto di immobili e terreni. Con la realizzazione di grandi progetti edilizi, come il porto doganale e il porto interno, il quartiere Heiligkreuz e la caserma GFZ, lo sviluppo su larga scala delle aree dismesse del centro città è giunto a compimento.

Per lo sviluppo della città dopo il 2030, l'attenzione dovrà quindi concentrarsi sulle aree periferiche. Nell'ambito della perizia sul potenziale delle aree periferiche, sono state individuate aree residenziali a lungo termine nelle zone periferiche e ne è stata valutata l'idoneità.

In tale contesto, le aree oggetto di studio approfondito a Ebersheim Nord/Sud (s.c.) e Hechtsheim – Sud (s.c.) sono state individuate dal perito come zone da sviluppare in via prioritaria.

Per sviluppare rapidamente le aree citate, il legislatore mette a disposizione lo strumento della misura di sviluppo urbanistico. La misura di sviluppo urbanistico ai sensi del § 165 del Codice edilizio (BauGB) è uno strumento del diritto urbanistico speciale finalizzato all'acquisizione di terreni edificabili su aree finora inutilizzate o da rivitalizzare. Essa serve alla mobilitazione ordinata di terreni edificabili per edifici residenziali, luoghi di lavoro o strutture di pubblica utilità.

Il legislatore pone requisiti elevati ai comuni per l'attuazione di questa misura. Deve sussistere un interesse pubblico rilevante in relazione a un aumento della domanda di alloggi, luoghi di lavoro o strutture di pubblica utilità. Il bene comune deve, tra l'altro, richiedere l'attuazione della misura di sviluppo urbanistico. Per verificare la fattibilità tecnica, giuridica ed economica e valutare le alternative, il legislatore prevede, come primo passo, lo studio preliminare. Lo svolgimento di una misura di sviluppo urbanistico è sempre strutturato in più fasi, come segue.