Mainz'da uçak gürültüsüne karşı 20 yıllık mücadele
Yasal ve siyasi adımlar
Frankfurt Havalimanı'nın genişletilmesi sonucunda Mainz şehir sınırları içinde de uçak gürültüsünde muazzam bir artış yaşanacağı, eyalet başkentindeki siyasi yetkililer tarafından 2000 yılında zaten biliniyordu. Bu nedenle, o dönemde bu senaryoya karşı önlem almak ve bunu mümkün olduğunca engellemek için tüm hukuki ve siyasi adımlar atılmıştı. Siyasi yetkililerle yapılan müzakereler, diyalog forumlarına katılım ve Uçak Gürültüsü Komisyonu'ndaki yönetim kurulu üyeliği kapsamında, Mainz şehri, Rheinland-Pfalz eyaletindeki tek belediye olarak 20 yıldan fazla bir süre önce artan uçak gürültüsüne karşı direnişe geçmiş ve çoğu zaman gergin olan bütçe durumuna rağmen uçak gürültüsüyle mücadelede önemli miktarda mali kaynak harcamıştır.
Böylece Mainz şehri tarafından hukuki yollara başvurularak aşağıdaki davalar hazırlanmış ve açılmıştır:
- 2001 Mainz şehrinin, Frankfurt Havalimanı'nın Mainz şehir bölgesi üzerinde neden olduğu uçak gürültüsüne karşı ilk davası Gece uçuş yasağını gevşetmek amacıyla
Hava Trafiği Yönetmeliği'nde yapılan değişikliğe karşı norm kontrol prosedürü yoluyla direniş (2010 / Dava düşürüldü) - 2004: 2001 yılına ait uçuş rotası sisteminin yeniden düzenlenmesine karşı açılan uçuş rotası davası. (Dava, Mainz'daki gürültünün kabul edilemez düzeyde olmadığı ve yetkililerin uçuş rotalarını belirlerken herhangi bir usul hatası yapmadığı gerekçesiyle reddedilmiştir.)
- 2009: Frankfurt Main Havalimanı genişletmesine ilişkin 18.12.2007 tarihli plan onay kararına karşı dava. (Dava, 2017 yılında Hessen İdare Mahkemesi'nin kararıyla sonuçlandırıldı
Mahkeme süreçlerinde elde edilen kısmi başarı, saat 23:00 ile 05:00 arasında gece uçuş yasağının uygulanmasıydı. Bu arada, plan onay kararına karşı açılan tüm davalar karara bağlandı ve hukuki yollar tükendi. Bu, başka dava açma imkânı kalmadığı anlamına geliyor.
Ayrıca eyalet başkenti, yıllar boyunca aşağıdaki idari işlemler kapsamında zaman ve mali açıdan maliyetli görüşler hazırlayarak bu sürece aktif olarak katılmıştır:
- Havaalanı genişletme projesi için imar planı prosedürü (2002)
- A380 hangarının plan onayı (2004)
- Uçak Gürültüsü Koruma Yasası'nın değiştirilmesi süreci (2005) Hessen Eyalet Kalkınma Planı (LEP) değişiklik
yönetmeliğine karşı norm kontrol süreci (dava 2010 yılında Hessen İdare Mahkemesi tarafından reddedilmiştir) - Hessen Gürültü Eylem Planı Frankfurt Havaalanı Alt Planı'nın hazırlanması süreci (2012 ve 2021)
"Zukunft Rhein-Main (ZRM)" inisiyatifindeki belediye birleşimi sayesinde, genişlemeden etkilenen çok sayıda şehir ve belediye, prosedürlere teknik açıdan yüksek nitelikli uzman görüşleri kattı. Bu nedenle, "Fraport" ve Hessen Eyaleti, genişleme konusunu defalarca yeniden ele almak zorunda kaldı ve bu da yeni pistin hayata geçirilmesinin toplamda birkaç yıl gecikmesine yol açtı.
Mainz, ZRM ile koordineli olarak yoğun basın ve halkla ilişkiler çalışmalarıyla da, genişletme projesi kapsamında tartışmalı olan sorunlu konuları defalarca gündeme getirdi. "Kuş çarpması riski"nden, başlangıçta planlanan "Ticona" kimya fabrikası üzerindeki uçuşların oluşturduğu tehlikelere ve planlanan genişletme projesiyle bağlantılı sayısız diğer şüpheli uygulamalara kadar.
Afiş kampanyaları ve basın toplantıları ile, genellikle ancak bu halkla ilişkiler çalışmaları sayesinde fark edilen konulara tekrar tekrar dikkat çekildi. Buna örnek olarak, uçak gürültüsünün sağlığa verdiği kanıtlanabilir zarar ve bölgede şeffaf ve bilimsel olarak desteklenen bir uçak gürültüsü izleme sisteminin kurulması talebi verilebilir. Hedef olan pistin inşasını tamamen engelleme hedefi gerçekleştirilemedi.
Bu arada, havaalanı genişletme projesine ilişkin hukuki mücadelelerin en yoğun dönemi sona erdi. Ancak, 2000 yılında oybirliğiyle alınan ve Mainz şehir bölgesinde uçak gürültüsünün artmasına karşı tüm gerekli önlemlerin alınması gerektiğine dair belediye meclisi kararı hâlâ geçerliliğini korumaktadır. Bu, havaalanı ve hava trafik sistemindeki değişikliklerin de eleştirel ve dikkatli bir şekilde takip edileceği anlamına gelmektedir.
Ayrıca, Mainz şehrinin faaliyetleri, uçak gürültüsü sorununun federal düzeyde de farkına varılmasını ve vatandaşların, hava trafiğinden kaynaklanan ultra ince partikül emisyonları da dahil olmak üzere, kirliliğe karşı yasal korumasının önemli ölçüde iyileştirilmesini amaçlamaktadır. Mainz şehri, bu konularda yıllardır vatandaş inisiyatifleriyle yakın işbirliği içindedir.
Mainz, mevcut yargı uygulamalarının hesaplama yöntemlerine göre, havaalanı işletmecisine karşı pasif gürültü koruma taleplerinin geçerli olduğu hak talebi bölgesi dışında yer almaktadır. "Uçak Gürültüsüne Karşı Koruma Kanunu"na göre, Mainz üzerindeki uçak gürültüsü "makul" kabul edilmektedir. Bu nedenle, bu hesaplama formülüne göre vatandaşların gürültünün kaynağı olan Fraport'a karşı herhangi bir hak talebinde bulunma imkânı yoktur.
Mainz Çevre Sorumlusu Janina Steinkrüger bu konuda şunları söylüyor: "Yürürlükteki yasal durum hava ulaşım sektörünü koruyor, ancak vatandaşları korumuyor. Benim görüşüme göre, mevcut federal yasal şartların halkı uçak gürültüsünden yeterince korumadığı tespit edilmelidir. Hava trafiğinin neden olduğu ultra ince partikül maddesi sorununa ilişkin ise hiçbir yasal sınırlama bulunmamaktadır. Federal düzenlemelerin etkilenenlerin lehine değiştirilmesine kadar önümüzde uzun bir yol var ve bunu ancak belediye müttefiklerimiz ve vatandaşlarla birlikte başarabiliriz. Hepimiz artan gürültü kirliliğinden ve iklim değişikliğinden etkileniyoruz. Mainz şehri, sürekli artan uçak gürültüsüne ve çevre tahribatına karşı, siyasi ve hukuki olarak mümkün olan tüm araçları kullanarak mücadele etmek için elindeki tüm imkanları kullanmaya devam edecektir.”
Mainz şehrinin bakış açısına göre, bir yandan ekonomik çıkarlar ile diğer yandan halkın koruma hakkı ve iklim koruma arasındaki büyük dengesizlik, insanı merkeze alan, sağlık ve çevrenin korunmasına uygun, kabul edilebilir bir dengeye yeniden getirilmelidir. Bu hedefe ulaşılana kadar, Mainz şehrinin uçak gürültüsüne karşı mücadelesi devam edecektir.
Mainz Eyalet Başkenti, Yeşil ve Çevre Dairesi, 2023