20 lat walki z hałasem samolotów w Moguncji
Kroki prawne i polityczne
Już w 2000 roku politycy odpowiedzialni za stolicę kraju związkowego byli świadomi, że rozbudowa lotniska we Frankfurcie spowoduje ogromny wzrost hałasu lotniczego również na terenie miasta Moguncji. Dlatego już wtedy podjęto wszelkie kroki prawne i polityczne, aby przeciwdziałać temu scenariuszowi i w miarę możliwości mu zapobiec. W ramach negocjacji z politykami, współpracy w ramach forów dialogowych oraz jako członek zarządu komisji ds. hałasu lotniczego, miasto Moguncja jako jedyna gmina w Nadrenii-Palatynacie już ponad 20 lat temu sprzeciwiło się rosnącemu hałasowi lotniczemu i pomimo często napiętej sytuacji budżetowej przeznaczyło znaczne środki finansowe na walkę z hałasem lotniczym.
W ten sposób miasto Moguncja przygotowało i wniosło następujące pozwy na drodze prawnej:
- 2001 Pierwszy pozew miasta Moguncja przeciwko hałasowi lotniczemu powodowanemu przez lotnisko we Frankfurcie nad obszarem miejskim
Moguncji Sprzeciw w ramach postępowania w sprawie kontroli norm przeciwko zmianie rozporządzenia w sprawie ruchu lotniczego w celu złagodzenia zakazu lotów nocnych (2010 / postępowanie zostało umorzone) - 2004: Pozew dotyczący tras lotniczych przeciwko reorganizacji systemu tras lotniczych z 2001 r. (Pozew został oddalony z uzasadnieniem, że hałas w Moguncji nie jest nie do przyjęcia, a władze nie popełniły błędu proceduralnego przy ustalaniu tras lotniczych).
- 2009: Pozew przeciwko decyzji o zatwierdzeniu planu z dnia 18 grudnia 2007 r. dotyczącej rozbudowy lotniska we Frankfurcie nad Menem. (Pozew został rozpatrzony decyzją Sądu Administracyjnego Hesji w 2017 r.
Częściowym sukcesem sporów sądowych było wprowadzenie zakazu lotów nocnych w godzinach od 23:00 do 5:00. W międzyczasie wszystkie pozwy przeciwko decyzji o zatwierdzeniu planu zostały rozpatrzone, a droga prawna została wyczerpana. Oznacza to, że nie ma już możliwości wniesienia kolejnych pozwów.
Ponadto stolica kraju związkowego przez wszystkie te lata angażowała się w przygotowywanie czasochłonnych i kosztownych opinii w ramach następujących postępowań administracyjnych:
- Postępowanie dotyczące zagospodarowania przestrzennego w związku z rozbudową lotniska (2002)
- Plan zagospodarowania przestrzennego stoczni A380 (2004)
- Proces nowelizacji ustawy o ochronie przed hałasem lotniczym (2005)
Postępowanie w sprawie kontroli normatywnej przeciwko rozporządzeniu zmieniającemu plan rozwoju kraju związkowego Hesja LEP (skarga została odrzucona przez sąd administracyjny Hesji w 2010 r.) - Procedura opracowania planu działania w zakresie hałasu w Hesji, plan cząstkowy dotyczący lotniska we Frankfurcie (2012 i 2021)
Dzięki połączeniu gmin w ramach inicjatywy „Zukunft Rhein-Main (ZRM)” wiele miast i gmin dotkniętych rozbudową wniosło do postępowania wysoko wykwalifikowane ekspertyzy. Z tego powodu „Fraport” i kraj związkowy Hesja musiały wielokrotnie zajmować się kwestią rozbudowy, co łącznie spowodowało opóźnienie realizacji nowego pasa startowego o kilka lat.
W porozumieniu z ZRM, Mainz wielokrotnie poruszało również kwestie budzące kontrowersje w związku z planowaną rozbudową, prowadząc intensywną kampanię prasową i public relations. Od „ryzyka kolizji z ptakami” poprzez zagrożenia związane z planowanym początkowo przelotem nad zakładem chemicznym „Ticona” po wiele innych wątpliwych działań związanych z planowaną rozbudową.
Za pomocą plakatów i konferencji prasowych wielokrotnie zwracano uwagę na kwestie, które często były dostrzegane dopiero dzięki tym działaniom public relations. Jako przykład można tu podać udowodnione zagrożenie dla zdrowia spowodowane hałasem lotniczym oraz postulat przejrzystego i popartego badaniami naukowymi monitorowania hałasu lotniczego w regionie. Nie udało się osiągnąć zamierzonego celu, jakim było całkowite zapobieżenie budowie pasa startowego.
Obecnie zakończyła się faza sporów sądowych dotyczących rozbudowy lotniska. Jednomyślna uchwała rady miasta z 2000 r., zgodnie z którą należy wszelkimi dostępnymi środkami przeciwdziałać rosnącemu hałasowi lotniczemu w obszarze miejskim Moguncji, pozostaje jednak w mocy. Oznacza to, że zmiany na lotnisku i w systemie ruchu lotniczego będą nadal krytycznie i uważnie monitorowane.
Działania miasta Moguncji mają nadal na celu uznanie problemu hałasu lotniczego również na szczeblu federalnym oraz znaczną poprawę ochrony prawnej obywateli przed uciążliwościami, w tym emisjami ultradrobnego pyłu spowodowanymi ruchem lotniczym. W tych kwestiach miasto Moguncja od lat ściśle współpracuje z inicjatywami obywatelskimi.
Zgodnie z metodami obliczeniowymi obowiązującymi obecnie w orzecznictwie, samo miasto Moguncja znajduje się poza strefą, w której przysługują roszczenia wobec operatora lotniska dotyczące biernej ochrony przed hałasem. Zgodnie z „ustawą o ochronie przed hałasem lotniczym” hałas lotniczy nad Moguncją jest „akceptowalny”. Zgodnie z tą formułą obliczeniową obywatele nie mają zatem żadnych podstaw do dochodzenia roszczeń wobec podmiotu powodującego hałas, jakim jest Fraport. Janina Steinkrüger,
dyrektor ds. środowiska w Moguncji, mówi na ten temat: „Obowiązujące przepisy prawne chronią branżę lotniczą, ale nie obywateli. Moim zdaniem należy stwierdzić, że obecne przepisy federalne nie zapewniają wystarczającej ochrony ludności przed hałasem lotniczym. Nie ma żadnych ograniczeń prawnych dotyczących problemu ultradrobnego pyłu powodowanego przez ruch lotniczy. Do zmiany przepisów federalnych na korzyść osób poszkodowanych jest jeszcze długa droga, którą możemy pokonać tylko wspólnie z naszymi lokalnymi sojusznikami i mieszkańcami. Wszyscy odczuwamy skutki rosnącego hałasu i zmian klimatycznych. Miasto Moguncja będzie nadal wykorzystywać wszystkie dostępne możliwości, aby przeciwdziałać stale rosnącemu hałasowi lotniczemu i degradacji środowiska, stosując wszelkie dostępne środki polityczne i prawne.
Z punktu widzenia miasta Moguncja ogromna dysproporcja między interesami gospodarczymi z jednej strony a prawem ludności do ochrony i ochroną klimatu z drugiej strony musi zostać ponownie zrównoważona w sposób, który stawia człowieka w centrum uwagi i zapewnia ochronę zdrowia i środowiska. Dopóki cel ten nie zostanie osiągnięty, miasto Moguncja będzie kontynuować walkę z hałasem lotniczym.
Stolica kraju związkowego Moguncja, Urząd ds. Zieleni i Środowiska, 2023 r.