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20 años de lucha contra el ruido de los aviones en Maguncia

Medidas jurídicas y políticas

Los responsables políticos de la capital del estado federado ya eran conscientes en el año 2000 de que la ampliación del aeropuerto de Fráncfort provocaría un enorme aumento del ruido de los aviones en la zona urbana de Maguncia. Por ello, ya entonces se tomaron todas las medidas legales y políticas necesarias para contrarrestar este escenario y evitarlo en la medida de lo posible. En el marco de las negociaciones con los responsables políticos, la colaboración en los foros de diálogo y como miembro de la junta directiva de la Comisión de Ruido Aéreo, la ciudad de Maguncia fue el único municipio de Renania-Palatinado que se opuso al aumento del ruido de los aviones hace más de 20 años y, a pesar de la tensa situación presupuestaria, destinó considerables recursos financieros a la lucha contra el ruido de los aviones.

Así, la ciudad de Maguncia preparó y presentó las siguientes demandas por vía judicial:

  • 2001: Primera demanda de la ciudad de Maguncia contra el ruido de los aviones del aeropuerto de Fráncfort sobre el territorio municipal de
    Maguncia. Oposición, mediante un procedimiento de control normativo, a la modificación del reglamento de tráfico aéreo para suavizar la prohibición de vuelos nocturnos (2010 / procedimiento archivado).
  • 2004: Demanda contra la reorganización del sistema de rutas aéreas de 2001. (La demanda fue desestimada por considerar que el ruido en Maguncia no era inaceptable y que las autoridades no habían cometido ningún error de procedimiento al establecer las rutas aéreas).
  • 2009: Demanda contra la resolución de aprobación del plan del 18 de diciembre de 2007 para la ampliación del aeropuerto de Fráncfort del Meno. (La demanda fue resuelta por el Tribunal Administrativo de Hesse en 2017

Un éxito parcial de los litigios judiciales fue la imposición de la prohibición de vuelos nocturnos entre las 23:00 y las 5:00 horas. Entretanto, se han resuelto todas las demandas contra la resolución de aprobación del plan y se han agotado todas las vías legales. Esto significa que ya no hay más posibilidades de recurso. 

Además, la capital del estado federado se ha comprometido a lo largo de todos estos años con la elaboración de dictámenes que requieren mucho tiempo y dinero en el marco de los siguientes procedimientos administrativos:

  • Procedimiento de ordenación territorial para la ampliación del aeropuerto (2002)
  • Planificación del astillero A380 (2004)
  • Proceso de modificación de la Ley de protección contra el ruido de los aviones (2005)
    Procedimiento de control normativo contra la modificación del Plan de Desarrollo Regional de Hesse (LEP) (la demanda fue desestimada por el Tribunal Administrativo Superior de Hesse en 2010)
  • Procedimiento de elaboración del plan de acción contra el ruido de Hesse, subplan del aeropuerto de Fráncfort (2012 y 2021)

Gracias a la unión municipal en la iniciativa «Zukunft Rhein-Main (ZRM)», numerosas ciudades y municipios afectados por la ampliación aportaron a los procedimientos informes técnicos altamente cualificados. Por este motivo, «Fraport» y el estado federado de Hesse tuvieron que replantearse la ampliación una y otra vez, lo que provocó un retraso de varios años en la realización de la nueva pista de aterrizaje.

Además, con una intensa labor de prensa y relaciones públicas, Maguncia, en coordinación con la ZRM, abordó repetidamente temas problemáticos que fueron objeto de controversia en el marco del proyecto de ampliación. Desde el «riesgo de colisión con aves» hasta los peligros que suponía el sobrevuelo inicialmente previsto de la planta química «Ticona», pasando por otras muchas prácticas cuestionables relacionadas con el proyecto de ampliación.

Mediante carteles y conferencias de prensa, se llamó la atención una y otra vez sobre temas que, a menudo, solo se percibían gracias a esta labor de relaciones públicas. A modo de ejemplo, cabe mencionar el riesgo demostrable para la salud que supone el ruido de los aviones y la exigencia de un control transparente y con base científica del ruido de los aviones en la región. No se pudo alcanzar el objetivo perseguido de impedir la construcción de la pista de aterrizaje en su conjunto.
Entretanto, ha concluido la fase álgida de los litigios judiciales en torno a la ampliación del aeropuerto. Sin embargo, la decisión del ayuntamiento, tomada por unanimidad en el año 2000, de combatir con todos los medios necesarios el aumento del ruido aéreo en el área urbana de Maguncia sigue vigente. Esto significa que los cambios en el aeropuerto y en el sistema de operaciones aéreas seguirán siendo objeto de un seguimiento crítico y vigilante.

Además, las actividades de la ciudad de Maguncia tienen como objetivo que el problema del ruido de los aviones se reconozca también a nivel federal y que se mejore considerablemente la protección legal de los ciudadanos frente a las molestias, incluidas las emisiones de partículas ultrafinas del tráfico aéreo. La ciudad de Maguncia lleva años colaborando estrechamente con las iniciativas ciudadanas en estos temas.

Según los métodos de cálculo de la jurisprudencia vigente, Maguncia se encuentra fuera de la zona de reclamación en la que existen derechos de protección pasiva contra el ruido frente al operador del aeropuerto. De acuerdo con la «Ley de protección contra el ruido de los aviones», el ruido de los aviones sobre Maguncia es «aceptable». Por lo tanto, según esta fórmula de cálculo, los ciudadanos no tienen ningún recurso para reclamar al causante del ruido, Fraport.
La concejala de Medio Ambiente de Maguncia, Janina Steinkrüger, afirma al respecto: «La situación jurídica vigente protege a la industria del transporte aéreo, pero no a los ciudadanos. En mi opinión, hay que señalar que los requisitos legales federales actuales no garantizan una protección suficiente de la población contra el ruido de los aviones. No existe ningún límite legal para el problema de las partículas ultrafinas causadas por el tráfico aéreo. Todavía queda un largo camino por recorrer hasta que se modifiquen las normas federales en beneficio de los afectados, y solo podremos recorrerlo junto con nuestros aliados municipales y los ciudadanos. Todos nos vemos afectados por el aumento del ruido y el cambio climático. La ciudad de Maguncia seguirá aprovechando todas las oportunidades que se le presenten para defenderse del ruido cada vez mayor de los aviones y del deterioro del medio ambiente con todos los medios políticos y jurídicos a su alcance».

Desde el punto de vista de la ciudad de Maguncia, el enorme desequilibrio entre los intereses económicos, por un lado, y la protección de la población y la protección del clima, por otro, debe volver a equilibrarse de manera que se centre en las personas y se proteja la salud y el medio ambiente. Hasta que se alcance este objetivo, la ciudad de Maguncia seguirá luchando contra el ruido de los aviones.

Capital del estado federado de Maguncia, Oficina de Medio Ambiente y Espacios Verdes, 2023

Notas y notas explicativas

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