20 років боротьби з шумом літаків у Майнці
Правові та політичні кроки
Ще в 2000 році політичні діячі столиці землі вже усвідомлювали, що розширення аеропорту Франкфурта призведе до значного збільшення шуму від літаків у районі міста Майнц. Тому вже тоді були вжиті всі юридичні та політичні заходи, щоб протидіяти цьому сценарію та запобігти йому, наскільки це можливо. В рамках переговорів з політичними діячами, співпраці в діалогових форумах та як член правління комісії з авіаційного шуму місто Майнц було єдиним муніципалітетом у Рейнланд-Пфальці, яке вже більше 20 років тому виступило проти збільшення авіаційного шуму і, незважаючи на часто напружену бюджетну ситуацію, виділило значні фінансові кошти на боротьбу з авіаційним шумом.
Таким чином, місто Майнц підготувало та подало наступні позови в судовому порядку:
- 2001 р. Перший позов міста Майнц проти шуму від літаків, що пролітають над територією міста Майнц, спричиненого
аеропортом Франкфурта Опір через процедуру контролю норм проти зміни правил повітряного руху з метою пом'якшення заборони на нічні польоти (2010 р. / процедура була припинена) - 2004: Позов щодо маршрутів польотів проти реорганізації системи маршрутів польотів 2001 року. (Позов був відхилений на тій підставі, що шум у Майнці не є неприйнятним і що органи влади не допустили процедурних помилок при визначенні маршрутів польотів).
- 2009: Позов проти рішення про затвердження плану від 18.12.2007 щодо розширення аеропорту Франкфурт-на-Майні. (Позов був вирішений рішенням Адміністративного суду Гессену в 2017 році
Частковим успіхом судових розглядів стало введення заборони на нічні польоти з 23:00 до 5:00. Наразі всі позови проти рішення про затвердження плану розглянуто, і всі правові засоби вичерпано. Це означає, що більше немає можливості подавати позови.
Крім того, протягом усіх цих років столиця федеральної землі брала активну участь у підготовці трудомістких і дорогих за часом та фінансами висновків у рамках таких адміністративних процедур:
- Процедура просторового планування щодо розширення аеропорту (2002)
- Затвердження плану будівництва верфі A380 (2004)
- Процес внесення поправок до Закону про захист від шуму літаків (2005)
Процедура контролю норм щодо зміни положення плану розвитку землі Гессен (LEP) (позов був відхилений Адміністративним судом Гессену в 2010 році) - Процедура розробки плану дій щодо шуму в Гессені, частина плану аеропорту Франкфурта (2012 і 2021)
Завдяки об'єднанню муніципалітетів в ініціативі «Майбутнє Рейн-Майн (ZRM)» численні міста та громади, на які впливає розширення, надали висококваліфіковані експертні висновки в рамках процедури. З цієї причини «Fraport» та земля Гессен були змушені постійно переглядати плани розширення, що в цілому призвело до затримки реалізації нової злітно-посадкової смуги на кілька років.
Також за допомогою масштабної роботи з пресою та громадськістю Майнц у координації з ZRM неодноразово порушував проблемні питання, які були предметом суперечливих дискусій у ході реалізації проекту розширення. Від «ризику зіткнення з птахами» до небезпеки, пов'язаної з спочатку запланованим прольотом над хімічним заводом «Ticona», і до численних інших сумнівних дій, пов'язаних із запланованим проектом розширення.
За допомогою плакатів та прес-конференцій постійно привертали увагу до тем, які часто ставали відомими лише завдяки цій роботі з громадськістю. Як приклад можна навести доведену небезпеку для здоров'я від шуму літаків та вимогу прозорого та науково обґрунтованого моніторингу шуму літаків у регіоні. Мета, що полягала у запобіганні будівництву злітно-посадкової смуги в цілому, не була досягнута.
Наразі пік судових суперечок щодо розширення аеропорту завершився. Однак рішення міської ради, прийняте одноголосно в 2000 році, згідно з яким необхідно всіма необхідними засобами протидіяти зростанню шуму від авіаційного руху в міській зоні Майнца, залишається в силі. Це означає, що зміни в аеропорту та системі повітряного транспорту будуть і надалі критично та пильно супроводжуватися.
Крім того, діяльність міста Майнца спрямована на те, щоб проблема шуму від літаків була визнана на федеральному рівні і щоб законодавчий захист громадян від забруднення, в тому числі від викидів ультрадрібного пилу від авіаційного руху, був значно покращений. У цих питаннях місто Майнц вже багато років тісно співпрацює з громадянськими ініціативами.
За методами розрахунку, що діють згідно з чинним законодавством, Майнц знаходиться поза зоною, в якій можна пред'явити претензії до оператора аеропорту щодо пасивного захисту від шуму. Згідно із «Законом про захист від шуму літаків», шум літаків над Майнц є «прийнятним». Отже, за цією формулою розрахунку громадяни не мають жодних підстав пред'являти претензії до компанії Fraport, яка є джерелом шуму.
Департамент охорони навколишнього середовища Майнца Яніна Штайнкрюгер зазначає: «Чинне законодавство захищає авіаційну галузь, але не громадян. На мій погляд, слід констатувати, що нинішні федеральні правові вимоги не забезпечують достатнього захисту населення від авіаційного шуму. Щодо проблеми ультрадрібного пилу, спричиненого авіаційним транспортом, законодавчих обмежень взагалі не існує. До зміни федеральних правових норм на користь постраждалих ще довгий шлях, який ми можемо подолати лише спільно з нашими муніципальними союзниками та громадянами. Ми всі страждаємо від зростаючого шуму та зміни клімату. Місто Майнц і надалі використовуватиме всі можливості, щоб протистояти постійному зростанню шуму від авіаційного руху та забрудненню навколишнього середовища всіма політичними та юридичними засобами.
На думку міста Майнц, значний дисбаланс між економічними інтересами, з одного боку, та потребою захисту населення і клімату, з іншого, повинен бути виправлений шляхом досягнення прийнятного балансу, який ставить у центр уваги людей та відповідає вимогам захисту здоров'я і навколишнього середовища. До досягнення цієї мети місто Майнц продовжуватиме боротьбу проти шуму від літаків.
Столиця землі Майнц, Управління зелених насаджень та охорони навколишнього середовища, 2023