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20 anni di lotta contro il rumore degli aerei a Magonza

Passi legali e politici

Già nel 2000 i responsabili politici della capitale regionale erano consapevoli che l’ampliamento dell’aeroporto di Francoforte avrebbe comportato un enorme aumento del rumore degli aerei anche nell’area urbana di Magonza. Per questo motivo, già allora furono intraprese tutte le misure legali e politiche necessarie per contrastare tale scenario e impedirlo il più possibile. Nell'ambito dei negoziati con i responsabili politici, della collaborazione nei forum di dialogo e in qualità di membro del consiglio direttivo della commissione per l'inquinamento acustico causato dal traffico aereo, la città di Magonza è stata l'unico comune della Renania-Palatinato ad opporsi già più di 20 anni fa all'aumento del rumore degli aerei e, nonostante la situazione di bilancio spesso tesa, ha stanziato notevoli risorse finanziarie nella lotta contro l'inquinamento acustico causato dal traffico aereo.

Pertanto, la città di Magonza ha preparato e presentato le seguenti azioni legali:

  • 2001: prima causa della città di Magonza contro il rumore degli aerei proveniente dall'aeroporto di Francoforte sul territorio urbano di
    Magonza; opposizione tramite procedimento di controllo di legittimità contro la modifica del regolamento sul traffico aereo volta ad attenuare il divieto di voli notturni (2010 / procedimento archiviato)
  • 2004: ricorso contro la riorganizzazione del sistema delle rotte aeree del 2001. (Il ricorso è stato respinto con la motivazione che il rumore a Magonza non era intollerabile e che le autorità non avevano commesso alcun vizio di procedura nella definizione delle rotte aeree.)
  • 2009: Ricorso contro la decisione di approvazione del progetto del 18.12.2007 relativa all’ampliamento dell’aeroporto di Francoforte sul Meno. (Il ricorso è stato deciso con la sentenza del Tribunale amministrativo dell’Assia del 2017

Un successo parziale delle controversie giudiziarie è stato l'imposizione del divieto di voli notturni dalle 23:00 alle 5:00. Nel frattempo, tutti i ricorsi contro la decisione di approvazione del piano sono stati decisi e il ricorso in via giudiziaria è esaurito. Ciò significa che non ci sono più possibilità di ricorso. 

Inoltre, nel corso di tutti questi anni, la capitale dello Stato federale si è impegnata nella redazione di pareri, dispendiosi in termini di tempo e denaro, nell'ambito dei seguenti procedimenti amministrativi:

  • Procedura di pianificazione territoriale per l'ampliamento dell'aeroporto (2002)
  • Approvazione del progetto del hangar per l'A380 (2004)
  • Processo di revisione della legge sulla protezione dal rumore degli aerei (2005)
    Procedimento di controllo di legittimità contro il regolamento di modifica del piano di sviluppo regionale dell'Assia (LEP) (ricorso respinto dal Tribunale amministrativo superiore dell'Assia nel 2010)
  • Procedura di elaborazione del piano d'azione contro il rumore dell'Assia, piano parziale per l'aeroporto di Francoforte (2012 e 2021)

Grazie all'unione comunale nell'iniziativa «Zukunft Rhein-Main (ZRM)», numerose città e comuni interessati dall'ampliamento hanno presentato perizie altamente qualificate nei procedimenti. Per questo motivo, «Fraport» e il Land dell'Assia hanno dovuto affrontare ripetutamente la questione dell'ampliamento, il che ha portato complessivamente a un ritardo di diversi anni nella realizzazione della nuova pista.

Anche attraverso un'intensa attività di stampa e di pubbliche relazioni, Magonza, in accordo con la ZRM, ha ripetutamente sollevato questioni controverse nel corso del progetto di ampliamento. Dal "rischio di impatto con gli uccelli" ai pericoli derivanti dal sorvolo inizialmente previsto dello stabilimento chimico "Ticona", fino a numerose altre procedure discutibili in relazione al progetto di ampliamento.

Con campagne di affissione e conferenze stampa è stata ripetutamente richiamata l’attenzione su temi che spesso sono stati percepiti solo grazie a questa attività di sensibilizzazione. A titolo esemplificativo si citano qui il comprovato rischio per la salute derivante dal rumore degli aerei e la richiesta di un monitoraggio del rumore degli aerei nella regione trasparente e scientificamente supportato. L’obiettivo prefissato, ovvero impedire la costruzione della pista di atterraggio nel suo complesso, non è stato raggiunto.
Nel frattempo, la fase più intensa delle controversie giudiziarie relative all’ampliamento dell’aeroporto si è conclusa. La delibera del consiglio comunale, approvata all'unanimità nel 2000, secondo cui occorre opporsi con tutti i mezzi necessari al crescente inquinamento acustico dell'area urbana di Magonza causato dal rumore degli aerei, rimane tuttavia in vigore. Ciò significa che i cambiamenti all'aeroporto e al sistema di gestione del traffico aereo continueranno ad essere seguiti con occhio critico e vigile.

Inoltre, le attività della città di Magonza mirano a far sì che la problematica del rumore degli aerei venga riconosciuta anche a livello federale e che la tutela legale dei cittadini contro gli inquinamenti, anche quelli causati dalle emissioni di polveri ultrafini dovute al traffico aereo, venga notevolmente migliorata. Su questi temi, la città di Magonza collabora da anni a stretto contatto con le iniziative civiche.

Secondo i metodi di calcolo della giurisprudenza attualmente in vigore, Magonza stessa si trova al di fuori della zona di diritto, nella quale sussistono diritti alla protezione passiva dal rumore nei confronti del gestore dell’aeroporto. Secondo la “Legge sulla protezione dal rumore degli aerei”, il rumore degli aerei sopra Magonza è “accettabile”. I cittadini non hanno quindi, secondo questa formula di calcolo, alcun mezzo per far valere un diritto nei confronti di Fraport, responsabile del rumore.
L'assessore all'ambiente di Magonza, Janina Steinkrüger, afferma a questo proposito: «L'attuale situazione giuridica tutela il settore del trasporto aereo, ma non i cittadini. A mio avviso, si deve constatare che gli attuali requisiti di diritto federale non garantiscono una protezione sufficiente della popolazione dal rumore degli aerei. Per quanto riguarda il problema delle polveri ultrafini causate dal traffico aereo, non esiste alcun limite legale. C'è ancora molta strada da fare prima che le norme di diritto federale vengano modificate a favore delle persone colpite, e possiamo percorrerla solo insieme ai nostri alleati comunali e ai cittadini. Siamo tutti colpiti dal crescente inquinamento acustico e dai cambiamenti climatici. La città di Magonza continuerà a sfruttare tutte le opportunità che si presenteranno per opporsi, con tutti i mezzi politici e giuridici possibili, al rumore degli aerei e al consumo ambientale in costante aumento.”

Dal punto di vista della città di Magonza, il grave squilibrio tra gli interessi economici da un lato e il diritto alla tutela della popolazione e alla protezione del clima dall’altro deve essere riportato a un equilibrio sostenibile che metta al centro le persone e garantisca la tutela della salute e dell’ambiente. Fino al raggiungimento di questo obiettivo, la lotta della città di Magonza contro il rumore degli aerei continuerà.

Capitale dello Stato federale di Magonza, Ufficio per il verde e l'ambiente, 2023

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